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Le projet BOKK-NAA est le résultat de plusieurs mois d’analyse et de conception par Action contre la faim avec deux ONG sénégalaises (ENDA Graf Sahel et CONCEPT), en coordination avec les autorités municipales de Dakar. L’objectif du projet est d’améliorer l’accès au marché du travail pour les femmes et les jeunes dans les zones urbaines de Dakar, au Sénégal. Ce programme est basé sur l’adaptation de la méthodologie VIVES, développé depuis plusieurs années par ACF en Espagne, et adaptée au contexte Sénégalais pour améliorer l’employabilité et donc les moyens de subsistance à moyen et long terme.
L’intitulé du Projet BOKK-NAA signifie en langue wolof «je m’engage». Il vise ainsi l’amélioration de l’employabilité des jeunes en milieu urbain via l’engagement de jeunes comme acteurs de leur avenir. Le problème de l’emploi des jeunes est abordé à travers une approche globale et multi- acteurs. Le projet BOKK-NAA se focalise directement sur les jeunes demandeurs d’emploi et surtout sur les femmes les plus vulnérables (pour améliorer leurs compétences pour l’entrepreneuriat et l’employabilité). Il vise les jeunes membres de la société civile (pour réduire les barrières entre les sexes), les petites et micro-entreprises (pour renforcer le tissu économique local et sa capacité à créer des emplois), les ONG dédiées à la formation des jeunes (pour renforcer leurs capacités dans la mise en œuvre de l’approche par compétences), les collectivités locales et les organismes d’État (pour améliorer la gouvernance du secteur). Les communes étant les premiers ordres de collectivités Territoriales comme indiqué dans l’Acte III de la décentralisation en vigueur au Sénégal, la Mairie des Parcelles Assainies a été associée dès le démarrage comme partenaire institutionnel dans le suivi et le pilotage de ce projet. Cette option répond à l’impératif d’une gestion de proximité des problèmes des populations et une participation des communes à la mise en œuvre des programmes et projets de développement. Le programme BOKK-NAA, initialement co-financé par l´Agence de Coopération Basque au Développement (AVCD) et la Mairie de Barcelone, a connu des blocages dus à des incompréhensions manifestes entre la mairie et le consortium ACF-ENDA-CONCEPT dès le début de son implémentation. Toute la première année du projet a été consacrée aux négociations avec la Mairie pour faire accepter un projet qui avait pourtant été élaboré d’une manière conjointe avec toutes les parties prenantes avant le démarrage. Un réel travail de replanification et de budgétisation conjoint, afin de répondre aux demandes de la Mairie dans le respect des règles de compliance, a eu lieu entre octobre 2019 et juin 2020 mais a donné lieu à une réponse négative de la part du bailleur AVCD. Aujourd’hui, les relations avec la Mairie des Parcelles Assainies sont dégradées et les négociations ne peuvent plus aboutir car nous ne sommes pas en mesure de répondre à leurs exigences de devenir partenaire opérationnel et responsable d’activités avec du budget dédié. Néanmoins, Action contre la faim (ACF) et les autres partenaires ont continué à travailler sur l’appropriation des outils et approches utilisés et sur la mise en œuvre des activités à dérouler. Une des réalisations importantes de la première année de mise en œuvre est la création d’outils adaptés pour la mise en œuvre du programme VIVES au Sénégal mais aussi la formation d’une équipe compétente au niveau de l’ONG CONCEPT pour développer cette méthodologie innovante dans le pays. Il dispose également de tous les outils techniques. Nécessaires pour commencer à accompagner les jeunes. C’est pourquoi, ACF a entamé un travail de redéfinition stratégique du projet avec les deux partenaires ONG locales (ENDA et CONCEPT) pour envisager une mise en œuvre d’un projet Bokk-Naa Barcelone financé à 100% par la Mairie du Barcelone qui permettrait de tester la méthodologie déjà VIVES développée. La nouvelle stratégie proposée s’inscrit dans la continuité de ce qui a déjà été réalisé et des acquis de l’année 1 mais prend en compte l’ensemble des évolutions contextuelles. Elle a été définie de manière participative avec les partenaires et les institutions de Dakar.
Objectif général:
Contribuer au renforcement de la résilience des populations vulnérables en milieu urbain, à Dakar (Sénégal) par leur insertion socio-économique
Objectif spécifique:
Améliorer l’accès à l’emploi des jeunes femmes et hommes des communes de Parcelles Assainies, Cambérène et grand Yoff dans l’Arrondissement des Parcelles Aissainies (au Sénégal) via l’appropriation de l’approche VIVES SENEGALENSIS par les bénéficiaires et les acteurs de la gouvernance locale du secteur de l’emploi. Le projet pilote est toujours prévu dans la circonscription administrative appelée Arrondissement des Parcelles Assainies et qui abrite en plus de la commune du même nom, les communes de Cambérène et de Grand-Yoff mais ciblera l’ensemble du territoire. Ces zones constituent un terrain pertinent pour faire un pilote de VIVES SENEGALENSIS. En effet, ce sont des centres urbains périphériques populeux (selon RGPHAE/ANSD 2013 :185.503 habitants à Grand Yoff ; 159.498 habitants aux Parcelles Assainies et 52.420 à Cambérène) de Dakar ville avec une population jeune désœuvrée par le taux de chômage élevé (15,5% selon l’Enquête Nationale sur l’Emploi au Sénégal de 2019 de l’ANSD). Pour évaluer l’inférence site sur l’efficacité du pilote et avoir plus d’effet sur la gouvernance locale, il est prévu de l’implémenter dans ces 3 communes citées précédemment qui appartiennent au même arrondissement. (Ancrage subdivision administrative). Le ciblage va se faire à partir du vivier des ménages suivis par CONCEPT dans le cadre d’un Projet de Protection Sociale Adaptative (YOOK KOM KOM signifiant Améliorer l’Economie des Ménages) piloté par la Délégation Générale à la Protection sociale et la Solidarité Nationale (DGPSN) avec comme objectif de faciliter les initiatives productives des populations en situation d’extrême pauvreté et en décrochage du Programme National de Bourses de Sécurité Familiale (PNBSF). Ceci va permettre d’avoir plus d’alignement dans la politique nationale et garantit du coup un projet pilote cautionné par une entité étatique. Les conclusions des études genre et de cartographie des acteurs de l’emploi ajouté à l’approche VIVES SENGALENSIS vont permettre aux 3 communes de l’Arrondissement des Parcelles Assainies de disposer d’outils favorables à la réduction des barrières socioculturelles et à l’accès des femmes au marché du travail. La gouvernance du secteur de l'emploi sera renforcée par l’appropriation des mécanismes et d’approche de prise en charge de la problématique de l’entreprenariat et de l’employabilité des jeunes (VIVES SENGALENSIS notamment) par les acteurs de l’emploi des jeunes les trois communes concernées. En effet, ces dernières vont former, avec les autres parties prenantes, une commission d’évaluation du pilote dès le lancement de la deuxième phase du projet. Cette commission a un rôle consultatif et donner son avis in fine sur les résultats du pilote. Elle n’aura en aucun cas des prérogatives décisionnelles de nature à influer sur le fonctionnement du projet. Cette commission sera composée des représentants d’ACF, d’ENDA, de CONCEPT, des 3 communes, de la DGPSN et de l’ANPEJ sous la tutelle du préfet d’arrondissement (appelé aussi sous-préfet). Ce dernier est le représentant légal de l’Etat dans la circonscription arrondissement.
Le ciblage de notre projet pilote va se faire dans ce vivier de ménages. Ainsi, au niveau institutionnel, le projet s’intégrera dans la stratégie nationale de l’ANPEJ et de la DGPSN mais ciblera spécifiquement les communes de l’arrondissement des Parcelles Assainies. L’arrondissement est une subdivision administrative du département qui est sous l’autorité d’un Préfet d’arrondissement. IL représentera donc l’autorité de tutelle du projet et les 3 communes, en tant que collectivités locales seront ainsi à la fois bénéficiaires et partenaires. En effet, les collectivités seront renforcées : – Dans leurs connaissances du secteur de l’emploi des jeunes et des dynamiques de leur circonscription (les acteurs, les ressources, les opportunités mais aussi les barrières à l’emploi) et pourront ainsi proposer un service d’accompagnement et de conseil aux jeunes : l’objectif final de l’ensemble des ateliers et formations sera également de sensibiliser les Mairies à l’importance de l’emploi des jeunes pour le développement de la localité, au rôle primordial des collectivités sur le sujet et d’obtenir plus d’engagements en faveur de l’emploi des jeunes dans les budgets communaux et les plans de développement locaux – Dans leur connaissance des dispositifs de prévention et de protection des femmes victimes de violences afin de pourvoir orienter les personnes en demande au niveau des communes. En parallèle, les collectivités seront aussi parties prenantes de certaines activités et auront un rôle d’orientation à jouer dans le projet en particulier pour la validation des outils VIVES et la sélection des projets à financer. A cette fin, les différentes études faites dans le cadre de ce projet pilote (étude genre, ressources VBG, cartographie des acteurs et actions de l’employabilité) vont générer une production de connaissances utiles et utilisables pour les collectivités territoriales pour mieux adresser la gouvernance locale de l’emploi des jeunes. La capitalisation des expériences de ce projet pilote, et les bonnes pratiques qui en découleront, représentent également des éléments utiles dans la production d’informations de nature à renforcer la gouvernance locale. L’Etude Socio-anthropologique Genre sera faite à Grand Yoff qui très représentative du Sénégal (d’où son sobriquet de “Sénégal en miniature”) : en effet, la commune de Grand Yoff présente une grande diversité de populations aussi bien au niveau socio-économique que par la présence de l’ensemble des groupes techniques du Sénégal. Une Etude Diagnostic et cartographie des acteurs de l’Emploi pourrait être réalisée à l’échelle du département de Dakar. Elle permettra de disposer, entre autres, des informations clé sur les structures d’orientation, de placement, d’intérim, de financement de projets individuels et entrepreneuriaux utiles aux jeunes à coacher.
